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International Criminal Court - ICC
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CPI - El abogado británico Karim Khan elegido nuevo Fiscal de la Corte Penal Internacional. Radio Nizkor, 28feb21 |
La Fiscalía de la Corte ha de estar dirigida por personas que sean sólidos juristas y hábiles
diplomáticos pues tendrá como principal función la de perseguir los crímenes más graves bajo el derecho internacional.
Esta vez los Estados nombraron un Comité de Selección para evaluar las candidaturas y dejar al
margen las consideraciones políticas, pero no ha funcionado.
El Comité de Selección se reunió en Nueva York en febrero de 2020 para revisar las candidaturas. La reunión se cerró con una lista confidencial de 16 candidatos que habrían de ser entrevistados. Tras la realización de las entrevistas entre mayo y junio de 2020, el Comité elevó a la Mesa de la Asamblea una lista de los cuatro candidatos preseleccionados mejor cualificados: los Sres. Morris A. Anyah (Nigeria); Fergal Gaynor (Ireland) y Richard Roy(Canada), y la Sra. Susan Okalany (Uganda).
El proceso de consultas sobre esa lista no fue concluyente y en noviembre de 2020 la Mesa de la Asamblea decidió modificar el Mandato del Comité de Selección para poder ampliar la lista de candidatos a los entrevistados pero descartados inicialmente... Es así como el Comité presentó un segundo listado a consideración de la Asamblea...
Ante la imposibilidad de alcanzar un consenso, el período de presentación de candidaturas se amplió por
última vez, hasta el 10 de febrero de 2021, fecha en que la Secretaría recibió las nominaciones formales de cuatro candidatos: Carlos CASTRESANA FERNÁNDEZ (propuesto por España); Fergal GAYNOR (propuesto por Irlanda); Karim KHAN (propuesto por Reino Unido); y Francesco LO VOI (propuesto por Italia).
El 12 de febrero de 2021 la Asamblea de los Estados Partes eligió al Sr. Karim Khan (como Fiscal de la Corte Penal Internacional para un mandato de nueve años que comenzará el 16 de junio de 2021.
La votación se celebró en Nueva York y tuvo lugar en dos rondas. En la segunda y definitiva, el británico Karim Khan obtuvo 72 votos, Fergal Gaynor, 42, Carlos Castresana 5 y Francesco Lo Voi, 3.
La ruptura del consenso en la selección del Fiscal ha sido inusual y ha puesto de
manifiesto la errada actuación del Ministerio español de Asuntos Exteriores al proponer y presionar para que el candidato Carlos Castresana resultara elegido.
Por un lado, se propuso a alguien que no reúne los estándares mínimos internacionales para un
cargo de estas características y que, de hecho, había sido descartado por el Comité de Selección
en el listado propuesto inicialmente... El mismo Comité concluyó que el Sr. Castresana "no parecía estar familiarizado con los pormenores del sistema de la Corte..."
Es evidente que el procedimiento de selección ha sufrido interferencias de algunos estados, lo
que, junto con la ruptura de la norma de consenso, hace que la Fiscalía quede marcada por esta
cuestión. Tampoco ayuda la forma de financiación de la CPI, en que los casos quedan de facto
a expensas de los estados que patrocinen la financiación de las investigaciones.
Tras el nefasto mandato de Luis Moreno Ocampo, cuya experiencia en materia de graves
crímenes contra los derechos humanos arrancó con el hecho de ser el Fiscal seleccionado por los
militares argentinos para el famoso Juicio a las Juntas, conocido como Causa 13, en 1986...; tras el deficiente balance de la Fiscal saliente, Fatou Bensouda; tras saldar los casi veinte años de Ocampo y Bensouda con tan sólo 5 condenas... resulta claro que la CPI necesita una Fiscalía que le imprima la legitimidad y eficacia que el Tribunal requiere...
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cpifiscal | Click on icon | Click on icon | 00:17:29 | ESL/ESP |
ICC/CPI - 15th Session of the Assembly of States Parties to the Rome Statute of the ICC, marked by the withdrawal of South Africa, Burundi and The Gambia. Radio Nizkor, 30Nov16 |
The fifteenth session of the Assembly of States Parties (ASP) to the Rome Statute of the International Criminal Court was held from 16 to 24 November 2016 at The Hague, the Netherlands.
This session was marked by the recent withdrawals from the ICC announced by South Africa and Burundi in October 2016 and by The Gambia in November 2016. Radio Nizkor attended the 15th session of the ASP and recorded several country statements delivered at the General Debate. We are making some of these statements available as a sample of the ongoing debate at the ICC. On 19 October 2016, the Minister of International Relations and Cooperation of South Africa, Ms Maite Nkoana-Mashabane, handed the United Nations Secretary-General South Africa's intention to withdraw, a move that has been welcomed by the Chairperson of the Portfolio Committee on International Relations and Cooperation of the Parliament of South Africa. Burundi deposited its formal withdrawal before the Secretary-General of the United Nations on 27 October 2016, and this action shall take effect for Burundi on 27 October 2017. The representatives of both countries explained to the ASP the reasons behind these withdrawals. Their statements are included among the audio files presented below. Universality of the Rome Statute and cooperation between states and the Court were also discussed. The activation of the jurisdiction of the Court over the crime of aggression, the definition of which was incorporated into the Rome Statute through the so-called "Kampala amendments" in 2010, was an important issue of debate. The ICC will be able to take action against the crime of aggression once 30 States Parties have ratified the amendments and once States Parties have decided by a 2/3 majority to activate the Court's jurisdiction, which they may do only after 1 January 2017. Having attained in 2016 the minimum number of 30 ratifications required, the ASP should activate the jurisdiction of the ICC over this crime next year. However, the United Kingdom and France, both States Parties to the ICC, but not to the Kampala amendments, made it clear during this session that they are against activation... Please note that the audio statements are listed in chronological order (although not consecutive) of presentation. You can listen to the country statements by clicking on the icon of the audio format you wish to reproduce, either Real Media or Mp3: |
ONU/CPI - La cuestión de la agresión militar. (Por Benjamin B. Ferencz). Radio Nizkor, 06ene12 |
La esperanza es el motor que impulsa el empeño humano. Después de que 20 millones de
personas perdieran la vida en la Primera Guerra Mundial, los diplomáticos de la Liga de
Naciones reconocieron la necesidad de borrar la guerra como instrumento de política nacional.
Recomendaron que, en el futuro, las guerras de agresión debieran ser castigadas como crimen
internacional, a lo que las potencias respondieron: "Todavía no es el momento oportuno". 50
millones más de personas perecieron en la Segunda Guerra Mundial. Como respuesta, se creó en Nuremberg un Tribunal Militar Internacional para juzgar a los dirigentes alemanes responsables de crímenes contra la paz (agresión), crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra. [...]
En diciembre de 1946 las Naciones Unidas confirmaron los principios de Nuremberg y sus sentencias. Se instruyó a la Comisión [de Derecho Internacional] para que preparara un proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad, incluido el crimen de agresión, y que fuera diseñando una
jurisdicción penal internacional permanente para el enjuiciamiento de los perpetradores. [...]
El mandato de 1946 de definir el crimen de agresión fue finalmente aprobado por la Asamblea
General de la ONU el 14 de diciembre de 1974 como Resolución 3314. En aras del consenso,
se insertaron cláusulas de última hora en el sentido de que la definición no sería más que una guía no vinculante para el Consejo de Seguridad, órgano al que se le otorgó una amplia
discrecionalidad a la hora de determinar si un acto de agresión se había producido realmente. [...]
En 1996, los 34 miembros de la Comisión de Derecho Internacional completaron la redacción
de un código de crímenes internacionales en el que se favorecía la definición original de
Nuremberg. Ciento ochenta y cinco naciones... conformaron comités en el seno de las Naciones Unidas para pergeñar un tribunal penal internacional permanente. Cientos de cuestiones abiertas permanecieron pendientes de solución al cabo de una conferencia final de plenipotenciarios que duró 4 semanas y que se celebró en
Roma en el verano de 1998. En un clímax inolvidable, cuando ya el tiempo oficial se había
agotado, el Presidente Philippe Kirsch anunció la aprobación del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional (CPI). [...]
Se llegó a un compromiso de última hora según el cual la agresión entraría en la lista de los cuatro crímenes principales, si bien la CPI no podría ejercer su jurisdicción sobre este crimen hasta que no se reunieran algunas condiciones específicas. Tendría que llegarse a una definición aceptable, así como a una confirmación clara de que se respetarían las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas (esto es, las prerrogativas del Consejo de Seguridad)... Se establecieron Grupos de Trabajo Especiales de la Asamblea de Estados Partes (AEP) para satisfacer los requisitos de activación de la jurisdicción de la CPI sobre este "supremo crimen internacional". [...]
Se avanzó en una definición revisada, pero el acuerdo
sobre el papel del Consejo de Seguridad no se vislumbraba en el horizonte. Cuando la
Conferencia de Revisión [del Estatuto de Roma] comenzó en Kampala, Uganda, el 31 de mayo
de 2010, una definición mejorada aclaró la distinción entre el crimen de agresión cometido por
una persona... y el acto de agresión cometido por un estado... Se
añadieron nuevos obstáculos al requerir el acuerdo de 30 Estados Partes y la aprobación por al
menos dos tercios de todas las partes para que una enmienda resulte vinculante. Nadie podría ser
juzgado por agresión hasta 2017 como pronto, año en que la AEP someterá esta cuestión a
ulterior consideración.
El Estatuto de Roma es un contrato voluntario en forma de tratado al que los estados prestan su
consentimiento. Estos estados no están obligados a vincularse por algo que no hayan aceptado.
Como garantía hacía las naciones que no querían vincularse, las enmiendas adoptadas en
Kampala estipulan que los Estados Partes pueden optar previamente por su no sujeción al crimen
de agresión. [...]
Así que, ¿qué podemos esperar del futuro?... Permitir que los agresores sigan inmunes frente a la acción de la CPI no ejerce efecto disuasorio alguno sobre las guerras ilegales, sino que más bien las favorece.... El escepticismo puede ser comprensible, pero no justifica la inacción. Los obstáculos inevitables y temporales no debieran oscurecer el progreso y la necesidad de cambio..."
Benjamin B. Ferencz fue Fiscal en los juicios de Nuremberg y es un infatigable defensor del estado de derecho internacional y del establecimiento de una corte penal internacional.
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File name | Real Media format | Mp3 format | Duration | Language |
agresion | Haz click en el icono | Haz click en el icono | 00:14:42 | ESL/SPA |
ICC/UN - "What of Military Aggression?". (Article by Benjamin B. Ferencz). Radio Nizkor, 05Jan12 |
Hope is the engine that drives human endeavour. After some 20 million people were killed in WW1,
League of Nations diplomats recognized the need to eliminate war as an instrument of national
policy. They advised that future wars of aggression should be punished as an international crime. The
common response from powerful states was: 'The time is not yet ripe.' An additional 50 million
victims perished in WW2. In response, an International Military Tribunal was set up in Nuremberg
to try German leaders responsible for crimes against peace (aggression), crimes against humanity,
and war crimes. [...]
In December 1946, the UN affirmed the Nuremberg principles and judgement. Committees were directed to draft a Code of Crimes Against the Peace and Security of Mankind, including the crime of aggression, and to plan for a permanent international criminal jurisdiction to try offenders. [...]
The UN, of course, could not exist in a political vacuum... The veto-wielding powers in the Council proved unable 'to save succeeding generations from the scourge of war.' [...]
The 1946 mandate to define the crime of aggression was finally approved by the UN General Assembly, on December 14th, 1974, as Resolution 3314. To achieve consensus, last-minute clauses were inserted to the effect that the definition was only a non-binding guide to the Security Council, which was given wide latitude to determine whether an act of aggression had indeed occurred. [...]
A code of international crimes was completed in 1996 by the 34-member International Law Commission that favoured the original Nuremberg definition. One hundred eighty-five nations... formed UN committees to fashion a permanent international criminal tribunal. Hundreds of open questions were left to be resolved during a final four-week conference of plenipotentiaries in Rome in the summer of 1998. In an unforgettable climax, after the official time had expired, Chairman Philippe Kirsch announced that the Rome Statute for an International Criminal Court (ICC) had been approved. [...]
A last-minute compromise was accepted, where aggression would be listed as one of the four core crimes, although the ICC could not exercise its jurisdiction over that crime until and unless certain specified conditions could be met. There would have to be an acceptable definition, as well as clear confirmation that UN Charter provisions (meaning Security Council rights) would be respected. The Rome Statute... went into effect on July 1st, 2002. Special Working Groups of the Assembly of State Parties (ASP) set out to meet the requirements for activating ICC jurisdiction over 'the supreme international crime.'
A Special Working Group laboured long and mightily to meet the preconditions laid down at Rome. Progress was made on a revised definition, but agreement on the role of the Security Council was nowhere in sight. When the Review Conference began in Kampala, Uganda, on May 31st, 2010, an improved definition clarified the distinction between the crime of aggression by an individual... and an act of aggression by a state... New hurdles were added by requiring agreement by 30 states, and approval by at least two-thirds of all parties before an amendment would become binding. No one could be tried for aggression until 2017 at the earliest - at which time the ASP would consider the matter further.
The Rome Statute is a voluntary contract in treaty form entered into by consenting states. These states were not obliged to be bound by anything that they did not accept. To reassure nations that did not want to be bound, the amendments adopted in Kampala stipulated that State Parties can elect in advance not to be subject to aggression charges. [...]
So what to expect for the future?... Allowing aggressors to remain immune from prosecution by the ICC surely does not deter illegal war-making, but rather encourages it... To be sure, the long historical record of glorifying war causes many doubts about the utility of trying to alter the way that people think about such vital issues. Skepticism may be understandable, but it does not justify inaction. Unavoidable temporary shortcomings should not obscure progress and the need for change..."
Benjamin B. Ferencz was a prosecutor at the Nuremberg war crimes trials, and has been a lifetime advocate of the international rule of law and the establishment of an International Criminal Court.
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File name | Real Media format | Mp3 format | Duration | Language |
aggression | Click on icon | Click on icon | 00:11:52 | ENG |
The Review Conference consisted of a meeting of the States Parties to the Rome Statute primarily to consider amendments to the Statute. It toke place pursuant to a requirement under article 123(1) of the Rome Statute that a conference to consider amendments be held seven years after the coming into force of the Statute.
The Review Conference was conducted on a two-track basis, namely: the amendment track and the stocktaking track.
Under the amendment track, States Parties considered limited and specific amendments to the Rome Statute particularly the inclusion of the definition and trigger mechanism for the crime of aggression.
Under the stocktaking track, States Parties, civil society organizations and other stakeholders engaged debate and discussions covering four topics, namely: the impact of the Rome Statute system on victims and affected communities, cooperation, complementarity, and peace and justice.
The Conference adopted a resolution by which it amended the Rome Statute so as to include a definition of the crime of aggression and the conditions under which the Court could exercise jurisdiction with respect to the crime.
"[T]he Conference approved the definition of aggression that emerged as a result of the work of the Special Working Group on the Crime of Aggression, together with two understandings (understandings 6 and 7) and Elements of Crimes.
The definition is comprised of two paragraphs, the first establishing that the crime of aggression 'means the planning, preparation, initiation or execution, by a person in a position effectively to exercise control over or to direct the political or military action of a State, of an act of aggression which, by its character, gravity and scale, constitutes a manifest violation of the Charter of the United Nations', the second providing a detailed seven-paragraph enumeration of acts that qualify as an act of aggression..."
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File name | Real Media format | Mp3 format | Duration | Language |
kampala | Click on icon | Click on icon | 00:09:36 | ENG |
What the Nethercutt Amendment does is exempt all U.S. nationals and contractors with the US from
accountability for widespread and systematic war crimes, crimes against humanity, and genocide committed
on the territory of a signatory country.
On December 9th., 2004 the Dutch European Union Presidency made public its Declaration on the
Nethercutt amendment, regretting its adoption...
The US has deployed its anti-ICC efforts during previous congressional sessions. The House and the
Senate had approved on July 2002 another piece of legislation prohibiting US cooperation with the
International Criminal Court: the American Servicemembers' Protection Act or ASPA...
The Bush Administration has also been conducting a vigorous campaign of trying to conclude bilateral
international agreements that will remove US nationals from the reach of the Court. These are the
so-called "Article 98 bilateral agreements"...
Also recently, the US has deployed its anti-ICC efforts before the UN General Assembly, where the US
attempted to have the ICC taken off the UN General Assembly agenda. However, on November 19th, 2004, the
GA Sixth Committee (Legal) unanimously passed its resolution (and corrigendum) on the ICC without a
vote... When the GA Plenary adopted the resolution on December 2, 2004, the US delegation dissociated
itself from consensus on the resolution.
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File name | Real Media format | Mp3 format | Duration | Language |
iccus | Click on icon | Click on icon | 00:19:20 | ENG |
The Assembly of States Parties is the management oversight and legislative body of the International Criminal Court. It is composed of representatives of the States that have ratified and acceded to the Rome Statute.
During its 3rd. session, among other decisions, the Assembly adopted a negotiated Draft Relationship Agreement between the Court and the United Nations and elected Ms. Fatou Bensouda, of Gambia, to the office of Deputy Prosecutor for Prosecutions. It also adopted the Court's 2005 programme budget and a Contingency Fund was established in the amount of 10,000,000 Euros.
Given the ICC's role in ensuring that the gravest international crimes do not go unpunished, we think it is important to be aware of the key decisions which will affect its adequate functioning.
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File name | Real Media format | Mp3 format | Duration | Language |
iccasp | Click on icon | Click on icon | 00:15:22 | ENG |
ICTY - Comentario sobre la sentencia Krajisnik de 27sep06: condena por crímenes contra la humanidad y participación en empresa criminal conjunta. Radio Nizkor, 18oct06 |
La misma sentencia absolvió al acusado de los Cargos 1 y 2 del acta de acusación, es decir, de genocidio y complicidad en
la comisión de genocidio. También le absolvió de un cargo de asesinato en violación de las leyes y costumbres de la guerra.
Se trata de un claro caso de lo que se ha dado en llamar "limpieza étnica", pero en donde el Tribunal, aún así, no pudo dar
por probados todos los elementos indispensables para pronunciar una sentencia por genocidio, particularmente el requisito
denominado "mens rea", que es la intencionalidad específica que se ha de demostrar en el perpetrador. Este caso es un claro
ejemplo de las dificultades técnicas y de prueba que ha de enfrentar un tribunal a la hora de analizar este tipo de crímenes
graves bajo la figura de genocidio, difícil de probar...
Al abordar la cuestión de la responsabilidad penal del Sr. Krajisnik por los crímenes enunciados, el Tribunal estima que el
modo más apropiado para establecer la responsabilidad es el de la empresa criminal conjunta.
El Tribunal estableció la existencia de una empresa criminal conjunta, que incluye a Radovan Karadzic y otros dirigentes
serbo-bosnios, y que tendría por finalidad la "recomposición étnica de los territorios fijados como objetivo por la dirección
serbo-bosnia a través de la reducción drástica de la proporción de musulmanes bosnios y croatas bosnios mediante su
expulsión". La Cámara sentenció que aunque los crímenes iniciales de la empresa criminal conjunta se limitaban a la
deportación y el traslado forzoso, las pruebas permiten concluir que los medios criminales de la empresa crecieron muy pronto
y pasaron a incluir también otros crímenes, como la persecución, el asesinato y el exterminio, los cuales, por su
carácter sistemático son considerados crímenes contra la humanidad.
El Tribunal concluye que el Sr. Krajisnik es culpable de los crímenes más arriba mencionados a través de su
participación en una empresa criminal conjunta.
Este programa consta de dos partes: en la primera se exponen las conclusiones del Tribunal, principalmente en lo que hace a
la absolución por genocidio y la articulación de la responsabilidad por comisión de crímenes
contra la humanidad a través de la participación del acusado en una empresa criminal conjunta.
La segunda parte, a partir del minuto 19:45 aproximadamente, recoge el comentario de Gregorio Dionis, Director del Equipo
nizkor, en que expone la relevancia de esta sentencia y explica en detalle el concepto de Empresa Criminal Conjunta y las
dificultades en la utilización de la figura del genocidio en la lucha contra la impunidad.
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File name | Real Media format | Mp3 format | Duration | Language |
icty | Click on icon | Click on icon | 00:38:41 | ESL/ESP |
Rwa - Le TPIR et les tribunaux gacaca très critiqués pour son incapacité à combattre l'impunité au Rwanda. (Inter Press Service News Agency). Radio Nizkor, 25juil06 |
Timoty Gallimore, porte-parole du TPIR, estime qu'il n'existe pas d'entrave majeure au succès
de la stratégie d'achèvement de la mission de ce tribunal dont le mandat prendra fin dans un
an et demi. "Le succès de la stratégie d'achèvement dépend principalement de deux facteurs :
l'arrestation des fugitifs et la capacité des juridictions nationales à se saisir des affaires
impliquant des personnes (présumées coupables) de rang intermédiaire ou subalterne... "
" Il est certes malaisé de formuler une stratégie d'achèvement des travaux d'un tribunal, alors
que plusieurs procès ont fait l'objet d'un appel", observe, pour sa part, Everard O'Donnell,
chef de la section de soutien aux chambres des juges du TPIR. Depuis le démarrage des
travaux du TPIR en mai 1996, seuls les procès de 26 personnes accusées ont été menés
à
terme...
D'autre part, "[L]es tribunaux semi-traditionnels au Rwanda, les 'gacaca', créés en 2002
comme une alternative rapide pour juger des milliers de génocidaires présumés, suscitent une
polémique dans les milieux juridiques...
Les tribunaux populaires rwandais, inspirés des anciennes assemblées au cours desquelles les
sages du village réglaient des différends, assis sur le gazon ('gacaca', en langue nationale
kinyarwanda), sont à mi-chemin entre la justice traditionnelle et la justice conventionnelle.
Selon des statistiques officielles contenues dans un rapport publié le 30 juin dernier sur les
'gacaca', ces tribunaux, dans leur première phase pilote, n'ont jugé jusqu'ici que 6.267
personnes sur 63.447 génocidaires présumés. L'étude a été réalisée
à Kigali, la capitale du
Rwanda, par l'instance nationale chargée des juridictions gacaca... "
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File name | Real Media format | Mp3 format | Duration | Language |
rwanda1 | Click on icon | Click on icon | 00:13:57 | FRA |
Icty/Ictr - Un Security Council asks the international tribunals to conclude their work. Radio Nizkor with UN press releases, 27Mar04 |
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ictyinfo2 | Click on icon | Click on icon | 00:02:11 | ENG |
Icty/Ictr - El Consejo de Seguridad de la ONU pide a los tribunales ad-hoc que vayan concluyendo sus investigaciones. Radio Nizkor con comunicados de prensa de las Naciones Unidas, 29mar04 |
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ictyinfo1 | Haz click aquí | Haz click aquí | 00:03:17 | ESL/SPA |
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You may find further information on the International Criminal Court at the website of Equipo Nizkor |